Niedawne dochodzenie w sprawie ceł antydumpingowych i wyrównawczych (ADCV) wszczęte przez Departament Handlu USA wzbudziło obawy wśród krajowych właścicieli lekkich produktów o potencjalne kary za przywóz paneli, które mają charakter wsteczny. W odpowiedzi chińscy producenci paneli fotowoltaicznych wstrzymują dostawy do USA do czasu oficjalnego ogłoszenia wyników dochodzenia i wszelkich działań wstecznych Departamentu Handlu USA. Poinformowano, że wstępny wyrok ma zostać oficjalnie ogłoszony w sierpniu tego roku, a ostateczny wyrok zostanie ogłoszony w styczniu 2023 r.
Dochodzenie pojawia się, gdy krajowe firmy fotowoltaiczne martwią się szybkim wzrostem chińskich producentów, którzy używają tanich surowców i przenoszą montaż ogniw i paneli do Azji Południowo-Wschodniej, aby obejść istniejące zakazy importu chińskich produktów. Ponieważ import jest zamrożony w okresie badania, roczne przyrosty nowych mocy produkcyjnych w USA prawdopodobnie spadną z 22,6 GW w 2021 r. do mniej niż 10,07 GW w tym roku, co byłoby również najniższym poziomem od 2019 r.
Departament Handlu USA bada import produktów fotowoltaicznych z czterech krajów Azji Południowo-Wschodniej, które zajmują znaczącą pozycję na amerykańskim rynku fotowoltaicznym - Kambodży, Malezji, Tajlandii i Wietnamu. Import z tych krajów stanowi 85% całego popytu na panele fotowoltaiczne w USA w 2021 r., W sumie 21,8 GW. W styczniu i lutym 2022 r. łączny udział tych czterech krajów w rocznym imporcie paneli fotowoltaicznych w USA stanowił 99% z prawie 100%. Według badań przeprowadzonych przez agencję badań energetycznych Rystad Energy, po tym, jak Departament Handlu USA (DOC) wszczął dochodzenie antydumpingowe w sprawie paneli fotowoltaicznych produkowanych w krajach Azji Południowo-Wschodniej, zainstalowana moc fotowoltaiczna do 17,5 GW pierwotnie planowana do wdrożenia w 2022 r. jest trudna do zrealizowania. Oczekuje się, że Stany Zjednoczone zainstalują w tym roku ponad 27 GW fotowoltaiki na rynkach użyteczności publicznej, mieszkaniowej, komercyjnej i przemysłowej (C&I), ale przy rosnących cenach surowców i nowym zagrożeniu cłami na kluczowy import, 64% nowych mocy produkcyjnych Obecnie zagrożonych stagnacją.
"W celu ograniczenia importu tanich chińskich paneli fotowoltaicznych z Azji Południowo-Wschodniej na rynek amerykański oraz mając na uwadze cel odbudowy krajowego łańcucha dostaw w USA, Stany Zjednoczone znacznie obniżyły prognozę dla instalacji fotowoltaicznych w 2022 r. i później. Najbardziej niszczycielskie wydarzenie, z jakim kiedykolwiek mieliśmy do czynienia " - powiedział Marcelo Ortega, analityk energii odnawialnej w Rystad Energy.
25 marca 2022 r. Departament Handlu USA postanowił zbadać produkty fotowoltaiczne z krzemu krystalicznego importowane z Kambodży, Malezji, Tajlandii i Wietnamu. Chińscy producenci paneli fotowoltaicznych obchodzą zasady handlu ADCV, zlecając końcowy montaż ogniw i paneli tym czterem nisko opłacanym krajom Azji Południowo-Wschodniej, nadal używając tanich chińskich surowców, zgodnie z amerykańskimi krajowymi firmami fotowoltaicznymi.
W dochodzeniu antydumpingowym z 2012 r. przeciwko chińskim producentom paneli fotowoltaicznych taryfy ADCV zostały ostatecznie zastosowane według różnych stawek wobec różnych dostawców. Najczęstsza stawka wynosi 30,66 %, ale niektóre z nich wynoszą nawet 24 %, podczas gdy niektórzy inni dostawcy podlegają cłom antydumpingowym w wysokości 250 %. Jeśli Departament Handlu USA zdecyduje się przedłużyć cła, import powiązanych produktów po ogłoszeniu dochodzenia jest dozwolony, ale taryfy importowe mogą działać wstecz do listopada ubiegłego roku. Między listopadem 2021 r. a lutym 2022 r. amerykańscy importerzy krajowi importowali produkty paneli fotowoltaicznych o wartości ponad 1,46 mld USD z czterech badanych powyżej krajów Azji Południowo-Wschodniej, co oznacza, że chińscy dostawcy mogą dzielić się od 365 mln USD do 365 mln USD. 3,6 miliarda dolarów dodatkowych taryf z mocą wsteczną.
Ponieważ chińscy producenci paneli fotowoltaicznych niechętnie ryzykują tak wysokie grzywny, duża liczba firm decyduje się całkowicie zaprzestać eksportu paneli na rynek amerykański.
Niniejsze dochodzenie antydumpingowe będzie nie tylko ograniczone do produktów z paneli fotowoltaicznych z krzemu krystalicznego, ale obejmie również przywóz ogniw fotowoltaicznych. Ma to poważne implikacje dla krajowej produkcji paneli w USA, gdzie 5 GW krajowej mocy fotowoltaicznej jest w dużej mierze skoncentrowane na montażu paneli i opiera się w dużej mierze na ogniwach importowanych z zagranicy. W ubiegłym roku 46% importowanych ogniw fotowoltaicznych pochodziło z badanych krajów.
Amerykańscy producenci krajowi również odczuwają wpływ dochodzenia. Podczas gdy groźba sankcji może zachęcić dostawców do budowy nowych mocy fotowoltaicznych w USA, zbudowanie krajowego łańcucha dostaw w USA od krzemu krystalicznego do montażu paneli zajmie co najmniej 18 miesięcy. Jeśli decyzja inwestycyjna zostanie podjęta po sierpniu 2022 r., wstępne wyniki zostaną ogłoszone w tym czasie, a moc może zostać oddana do użytku już w styczniu 2024 r.
Ponadto amerykański przemysł fotowoltaiczny czeka trudny początek 2022 r., zanim rozpocznie się oficjalne dochodzenie antydumpingowe. Ponad 7 GW projektów fotowoltaicznych w ubiegłym roku zostało opóźnionych o ponad sześć miesięcy z powodu wysokich cen surowców, niepewności co do federalnych ulg podatkowych i niekorzystnej polityki.